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《襄陽市文明行為促進條例》解讀

作者:管理員 文章來源:政府網   發布部門:校辦   點擊數:1508  更新時間:2019-4-2     【字體:     顏色【



《襄陽市文明行為促進條例》解讀
當心,再有這些行為要受罰! 
【襄陽政府網消息】文明,是一座城市進步的標志。 
近幾年來,襄陽屢屢出現令人感動的溫馨畫面:市財政局干部聯手下水救助落水市民、“00后”男孩翟旭輝奮勇救下跳橋女子、四旬男子張靜中秋赴武漢捐獻骨髓、青年醫生蔣琪一家13人共同簽下器官捐獻協議……種種正能量,為襄陽古城增添了亮麗的文明底色。 
文明習慣的養成、文明素養的提高,除了個人覺悟,還需要對不文明行為進行有效的規制。3月1日起,《襄陽市文明行為促進條例》(以下簡稱《條例》)正式施行,這標志著我市有了向不文明行為說“不”的法律武器,有了進一步提高市民文明素質的法律保障。 
那么,這部與市民日常工作、生活密切相關的地方性法規,到底倡導什么、禁止什么、鼓勵什么?今日,記者帶您細讀《條例》。
堅持問題導向,聚焦熱點,重點解決群眾關注的難點。  
廣場舞的音樂震天響,施工噪音讓人夜不能眠,打陀螺、甩鞭子令人心驚、大型寵物犬亂竄讓人膽寒……生活中,此類現象最常見,也是群眾反映最為強烈的焦點、熱點問題。《條例》緊扣社會熱點,關注百姓心聲。第二章“規范與倡導”,從文明生活、公共秩序、公共環境、文明出行、文明施工、文明養犬等六個方面作了明確要求。
關于公共秩序,每日21時至次日7時,禁止在公共場所開展廣場舞、打陀螺、甩鞭子等產生噪聲的休閑活動。 
關于公共環境,不在封閉、半封閉或人群聚集的公共場所吸煙;不在樓道等公共區域內堆放雜物;不在護城河等景觀水體內從事污染水體的行為;不亂貼小廣告。 
關于文明出行,《條例》將社會反響良好的“禮讓斑馬線”固化為法律規范,規定駕駛機動車行經人行橫道應當減速行駛,主動禮讓行人。 
關于文明施工,《條例》規定:12時30分至14時、19時至次日8時禁止開展產生噪聲污染的房屋裝飾裝修施工。 
不文明養犬是近些年群眾反映最為強烈的問題,《條例》第十二條對此進行了詳細規制:要求養犬的單位和個人要為犬只注射狂犬病疫苗,并向公安機關申辦登記證、領取犬牌;出門時,要佩戴犬牌,并用牽引繩牽引,即時清理寵物糞便;不得攜犬只進入國家機關辦公場所、政務便民服務場所、醫療機構診療場所、教育機構辦學場所、公共文化服務場所及商場、超市、酒店等人群聚集的公共場所;不得攜帶犬只乘坐公共交通工具,乘坐出租車時,要征得駕駛員同意。 
《條例》還對養犬人無證養犬、不及時清理寵犬糞等行為應承擔相應的法律責任作出了明確。《條例》規定,對無證養犬的,由公安機關責令限期改正,予以警告,逾期不改正的,就要處以相應的罰款,乃至收容犬只;攜犬外出未及時清除犬糞且不聽勸阻的,由城市管理部門責令改正,予以警告,拒不改正的,處五十元以上二百元以下罰款。對其他不文明養犬行為,由公安機關責令改正,予以警告;拒不改正的,處五十元以上二百元以下罰款;造成犬只傷人等嚴重后果的,還要承擔相應的法律責任。 
 堅持弘揚正氣,鼓勵先進,不讓模范人物流血又流淚。  
城市的文明和進步,離不開無數正能量的模范人物,保障模范人物的合法權益,不能讓他們流血又流淚,這也是一種文明的體現, 《條例》對此已有明確規定。 《條例》“鼓勵見義勇為”,規定:“表彰和獎勵見義勇為人員,依法保障其合法權益,在需要時提供法律援助,并按照有關規定在基本生活、醫療、就業、教育、住房等方面給予優先照顧。” 
《條例》還“鼓勵無償獻血和捐獻造血干細胞、遺體、人體器官(組織)的行為”“鼓勵單位和個人開展助殘助學、扶弱濟困、賑災救災、緊急救助、環境保護等公益活動,保障公益活動當事人的合法權益”“鼓勵志愿服務,支持依法建立各類志愿服務組織,拓寬志愿服務領域,創新志愿服務方式,建立志愿服務保障和激勵機制,推動全社會廣泛參與志愿服務活動。” 
堅持“德法”結合,懲誡并重,多管齊下促文明。
文明行為的養成,既不能僅僅靠覺悟,又不能僅僅依賴法治,要堅持法治與德治相結合,既注重運用法治手段解決道德領域的突出問題,又強化道德對法治的支撐作用。《條例》就體現了這種思想。 
針對不按規定開展廣場舞、打陀螺、甩鞭子等文體休閑活動,以及在公共場所吸煙不聽勸阻、樓道亂堆雜物、向建筑物外拋擲物品、違規燃放煙花爆竹、違規進行施工作業擾民、不文明養犬等重點不文明行為,《條例》雖然明確了執法主體和處罰措施,但并非一罰了之,簡單化處理,而是規定可以綜合運用多種方式,管理、矯正不文明行為。
違法行人可以用自愿參加相關社會服務的方式,減輕或者免除罰款處罰; 
建立企業和個人信用檔案,將單位和個人受到表彰的文明行為信息和受到處罰的不文明行為信息全部納入信用檔案,并實現信用信息數據共享; 
推行“文明紅黑榜”,鼓勵各級各單位通過設立文明行為“紅黑榜”等方式,在本轄區、本系統開展文明行為正面宣傳和負面曝光,抑制不文明行為的發生,促進良好文明氛圍的形成。
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